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　　作为第一批与住房和城乡建设部联网的重点城市，江苏南京、苏州、无锡三地个人住房信息系统已全部建成，并率先实现与住房和城乡建设部系统进行联网对接。

　　南京与无锡两种模式并行

　　联网后个人信息一查便知

　　据介绍，至2011年底，我国各省辖市主城区和80%的县(市、区)实现了房屋登记纸质档案数字化和历史数据的扫描录入。江苏的南京、无锡、扬州3个市已建立了全市统一的房屋登记系统；苏州市主城区和各个区、县级市房屋登记系统与备案系统已经关联，实现全市住房信息的共享和查询；常州、镇江、盐城等3个市级房屋登记系统已经覆盖到所辖各区。

　　目前江苏相关城市的信息对接分为两种模式：一种是无锡模式，即统一房屋登记系统操作平台，指的是市区县统一系统、统一平台操作。在无锡，主城区5个房屋登记机构实现同一平台操作，江阴、宜兴两县级市正在协调实现同一平台操作。主城区和县级市242万卷房屋登记纸质档案已经全部完成数字化。

　　另一种是南京模式，即统一房屋登记系统，指的是市区县按照统一模式建设系统，但使用各自不同的平台进行操作，统一标准的数据可以通过数据接口，进入到市里的“汇总库”。为了更好地核查保障房申请人的资质，南京市的个人住房信息系统还实现了与公安、人社、公积金、税务、民政5个部门的共享，同时联网银行。南京市住建委信息中心主任蒋海琴介绍：“有没有购房，有没有产权房，有没有享受过房改，有没有享受过廉租房、经适房等个人信息一查便知。”

　　实时监测省内新建商品房信息

　　全国个人住房信息争取2013年全面联网

　　江苏省住房和城乡建设厅副厅长彭向峰介绍，上世纪90年代初，江苏各市、县陆续开建房屋登记信息系统；2003年，新建商品房网上交易备案信息系统陆续起用，南京、苏州、无锡、徐州、连云港等城市对存量房交易实行信息化管理。目前，江苏建立了房地产市场动态监测系统，实现了各地新建商品房上市、交易信息的每日自动采集、汇总；同时，建成全省住房保障管理系统，实现了全省保障性住房信息的聚集。

　　根据住房城乡建设部提出的目标，在2012年6月底前，包括江苏省南京、无锡、苏州3个市的全国40个重点城市将与住房和城乡建设部联网；各省区市及其他城市也要加快个人住房信息系统建设，争取2013年实现全面联网。

　　针对下一步的个人住房信息系统建设任务，江苏将继续推进房屋登记纸质档案数字化，并指导各地做好市本级与所辖区、县房屋登记系统整合工作，能够做到无锡模式的，尽量按无锡模式进行整合，做不到的按照南京模式进行整合。

　　为房地产宏观调控政策摸底

　　数据的完整科学还有待加强

　　业内人士介绍，实现纸质档案数字化是个人住房信息系统建设的基础。从江苏的情况看，目前房屋登记率还不高。江苏省住建厅房地产市场监管处副处长李强告诉记者，“由于历史及产权纠纷等原因，部分地区的个人住房信息暂时没有进行录入，要加大力度进行补录入，这一点难度很大。”此外，一些城市的高新区、开发区、工业区和撤市(县)后改的区，还没有建立统一的房屋登记簿，影响数据的完整性；部分城市只在本市各个房屋登记受理点之间实现了联网，省辖市没有与所辖县(市)系统联网；部分城市历史档案数据的整理录入工作尚未完成，未建立覆盖全市的城市级基础数据库，影响数据的准确性、科学性。

　　个人住房信息系统有助于全面掌握、了解居民住房情况和居住水平，为宏观调控提供决策依据。东南大学土木学院郭宏定教授认为，“与公安、人社、民政等部门的信息共享，不仅方便了老百姓更准确地进行资产管理，同时也保障了资产安全和便捷从事经济活动。”房屋登记信息属于个人信息，如何保障隐私不被外泄？有关人士表示，房屋登记信息系统不会向社会开放，相关部门管理人员通过授权和指令，在法律所规定的前提下按照程序操作，避免个人隐私被不法分子盗用、滥用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　摘自　《人民日报》　2012.03.19