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    在苏州，外来务工人员被称为“新苏州”。

　　随着苏州经济持续快速发展，城镇化进程不断加快，截至2009年底，“新苏州”的数量已经超过590万人，接近于633万的“老苏州”，解决“新苏州”的住房问题成为苏州市需要面对的一个重要课题。特别是在提前完成2008年～2010年廉租住房和经济适用住房建设3年规划、城市户籍低收入家庭实现应保尽保以后，各类公共租赁住房的建设成为苏州市保障性安居工程建设的重中之重。

　　目前，苏州市已经走过了起步、规范、提升的3个阶段，实现了由无序发展到政府主导、由建设集体宿舍向白领公寓、由解决外来人员居住向“住有所居”的3个转变。

　　“优租房”留住优秀人才

　　最近，在苏州工业园区工作的徐科与夫人正式告别“蜗居”生活，搬进了崭新的锦程之星公寓。作为公共租赁住房的一种形式，园区的“优租房”制度更加坚定了他扎根园区的决心。因为比周边公寓的租金低了不少，所以锦程之星公寓每月1200元的租金对徐科和夫人来说已是相当划算。“特别是住得特别放心，政府不会给我们抬价，而且租赁合同一签就是2年。”徐科说。

　　今年8月23日，园区首个新建优租房小区锦程之星公寓正式启用。拥有864套住房的锦程公寓，可使2000名园区人得到安置。这将进一步缓解园区人才与“优租房”的供需矛盾，有效地解决青年人才创业“居住难”问题。

　　类似徐科夫妇这样的新来园区创业的群体，刚开始工作的前几年尚不具备买房经济能力，同时又需要一个品质相对较高的居住环境。为了留住人才、稳定人才，园区通过新建、收购等方式推出了一批优租房，较好地解决新进人才的居住问题。预计到今年10月，园区将建成35万平方米约3300多套“优租房”、可安置约8000人的优租房规模；到2012年底，规模将扩大到4500套，可安置约1.1万人。

　　据了解，园区“优租房”租金标准实行政府指导价，租金基数参照相应地块市场价确定，租金约为市场价的2/3。根据这一原则，锦程公寓单身合租型为每间600元/月，而徐科夫妇所租住的二室一厅简单家庭房为每套1200元/月。需要特别指出的是，公寓的租金可以从个人园区公积金普通专户月入账金额中全额抵扣，从而大大减轻了入住人员的经济压力，同时也很大程度上降低了“优租房”管理中心收取租金的难度。此外，苏州工业园区“优租房”管理有限公司也已经成立，未来将作为融资和资产管理平台。

　　合作社建房富民两不误

　　苏州市在公共租赁住房的发展过程中，探索采取政府和政府机构投资建设、企业自身投资建设、社会组织投资建设的“三个模式”，高新区枫桥街道景山公寓就是社会组织投资建设的典型成功案例。

　　“枫桥人真幸福，人人成股东，年年有分红。”———这是对苏州市高新区枫桥街道失地农民的真实写照。

　　2007年4月，苏州市高新区枫桥民发富民合作社宣告成立，由失地农民以拆迁补偿款作价入股投资建设。农民以股东户为单位自愿入股，每股为5000元，每户可认购1～10股。富民合作社实行“保底分红”的股红分配原则，即前3年保底分红率为年8%，以后每年按企业经营收益状况逐步提高股份分红比例。

　　随着高新区枫桥街道大开发、大建设的力度不断加大，外来人员大量涌入，为满足枫桥街道外商投资企业对员工宿舍的需求，民发富民合作社看准时机，于2008年2月18日投资建成景山公寓一期工程。这次投资，合作社4万户原有股民中30%的人自愿带现金入股，入股户数达到3588户。通过景山公寓的投资运营，合作社农民在2007年至2009年的3年时间内连续实现9%的分红，共计分红达2374万元，最多的一户已经拿到了约8000元的分红。

　　目前，景山公寓一期宿舍楼现全部由华硕电脑公司租用，入住率达98%，约8000人解决了居住难题。其中，商业楼建筑面积1.6万平方米，共有超市、浴室、网吧、餐饮、服装、美容美发等各类商户50多家。区域内还配备了篮球场、羽毛球场、溜冰场等娱乐设施，丰富了入住人员的娱乐生活。公寓二期则规划为两幢小高层，总面积为4.5万平方米，总房间数为800套，现已开始动工，预计2011年年底建成并投入使用。

　　“新苏州”有房住，“老苏州”有收入，这真是两全其美的好事。

摘自《中国建设报》2010.09.17　记者　童亦弟